在市委指导检查六组联系单位学习实践活动

工作推进会上的讲话

市委指导检查六组组长  陈昌明

（2009年5月6日）

各位领导、同志们：

    今天，我们在7公路局召开联系单位学习实践活动工作推进会，主要有三个目的：第一，为各主管部门搭建一个相互交流、相互学习、相互促进的平台，以取长补短、共同体高；第二，活动开展已两个月，有必要向大家通报进展情况；第三，目前第一阶段工作已基本告一段落，第二阶段工作正相继启动。4月25日，市委又召开了活动领导小组会议，对前阶段工作进行了总结，对下阶段工作进行了部署，我们要及时抓好贯彻落实，做好承上启下期间各项工作。刚才各主管部门活动办负责同志分别介绍了活动进展情况，会议还印发了几个重点联系单位的交流材料。本来，我们热切期盼罗聪书记和永刚、仲全两位组长能够为我们的活动做指示、指导，但他们坚持委托我代表市委活动办一并发言，对下阶段活动提要求。下面，我受他们的委托，也代表市委指导检查六组，简要通报一下前阶段学习实践活动进展情况，并对下阶段工作讲几点意见和建议，供大家参考。

一、第一阶段学习实践活动总体情况

指导六组负责国有企业及市国资委、财政局、建委、土房局、规划局、市政委、交委、外经委和出版集团9个市级部门133个下属企事业单位学习实践活动指导检查工作，涉及4440多个基层党组织、近10万名党员。学习实践活动启动以来，在各主管部门的领导、组织和指导下，各活动单位认真贯彻市委的总体部署和要求，努力克服生产服务工作任务重、党员构成情况和思想状况复杂、活动组织工作难度较大等困难，精心组织，周密安排，第一阶段各项工作顺利推进，初见成效。截止4月底，各联系单位共计开展集中培训近2400场次，参加集中培训达79000余人次，领导干部作专题辅导报告1200余场次，邀请市内外专家作报告250余次。党员干部特别是领导干部积极撰写读书笔记和理论文章，共计撰写心得体会55800余篇，撰写理论文章2800余篇。完成或初步形成调研报告1900余篇。广泛开展“解放思想、扩大开放”大讨论，参与者达176300余人次。总体上看，前一阶段学习实践活动目标明确、主题鲜明，重点突出、形式多样，组织严密、进展有序，较好地完成了各项目标任务。

二、第一阶段学习实践活动主要特点

在第一阶段学习实践活动中，各主管部门和活动单位既坚持贯彻市委的总体部署和要求，又紧密结合企事业单位生产服务实际以及党员干部的思想实际，精心组织学习培训，深入开展调查研究，广泛进行思想讨论，较好地体现了企事业单位开展学习教育活动的特色。归结起来，主要有以下特点：

一是“有声”，即动员广泛，氛围浓厚。为充分调动广大党员干部的积极性、主动性，夯实学习实践活动的思想基础，各主管部门在前期准备基础上，及时传达全市动员大会精神，对学习实践活动进行具体部署。各企事业单位和下属机构、基层党组织迅速跟进，相继召开动员大会，层层进行思想发动。3月15日前，各主管部门完成了对所属企事业单位的动员工作；3月20日前，各具体活动单位全部召开了动员大会。其中，市级机关直属企事业单位参加动员会达13840余人次，参会率98%以上。同时，各单位利用各大媒体、内部局域网、内部刊物、宣传栏、黑板报等宣传阵地，广泛宣传活动的重大意义、进展情况以及科学发展观相关知识，营造了良好的舆论氛围。目前为止，各主管部门和联系单位已印发简报2012期，在市级以上刊物发表文章20篇，中央媒体报道活动情况3次，重庆电视台报道11次，重庆日报报道33次。

二是“有序”，即组织严密，进展有序。一方面，各主管单位和具体活动单位对学习实践活动高度重视，分别分级成立了领导班子和工作机构，落实了工作经费和办公场所，制定了活动总体方案和进度安排，有计划、有步骤地推进各项工作。联系单位共成立各级指导检查组599个，抽调工作人员1927人，落实工作经费680余万元，建立领导干部联系点1452个，领导干部先后到联系点调研指导工作3412次。在动员大会召开后，各单位认真落实活动方案，庚即展开第一阶段相关工作。到目前为止，各单位学习培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节的工作基本告一段落，总结、转段工作正在有序推进。

三是“有色”，即贴近实际，特色鲜明。指导检查六组联系的全部是企事业单位，单位规模、发展状况、党员构成、分布情况差异很大。各主管部门和活动单位紧密结合实际，找准目标定位，积极创新形式，学习实践活动具有显著的特点。首先是在目标要求上突出特色，坚持将市委的总体部署与本单位科学发展的内在要求结合起来，始终把保增长保民生保稳定作为企事业单位学习实践活动最大的实践，围绕应对金融危机影响、落实振兴经济政策、克服当前经济困难、保持社会稳定以及优化服务、改善民生等实际工作，研究确定了活动主题和载体，确保学习实践活动目标明确、措施具体、利于落实，突出了企事业单位特色。市国资委、规划、建设、交通、市政等主管部门围绕振兴经济、建设“五个重庆”等重点工作，分别从优化国资结构、搞好城市建设、加强城市管理等角度，提出了具有系统特色的活动主题和载体；各企事业单位也结合自身的发展目标和工作实际，提出了特色鲜明、内容实在、易抓易行的主题和载体。如重钢集团提出了“建设精品基地，培育和提升核心竞争力，实现科学发展”的活动主题，明确了全面推进生产经营、环保搬迁、资源开发、企业改革四大战略任务，实现产品结构和产能升级的活动载体；市勘测院提出了“科学管理、精心勘测、促进发展”的主题，明确了搞好一个发展、两个创建、建立三项制度的活动载体，等等。这些主题和载体，既符合中央精神和市委的总体要求，又突出了企事业单位学习实践活动的特色，具有较强的针对性和实践性。其次是在把握重点上突出特色。对象方面，始终突出领导班子和领导干部这个重点，着力提高领导干部领导科学发展的水平和能力；调研方面，始终突出落实国务院3号文件、推进“五个重庆”建设这个重点，着力解决影响企事业单位科学发展的观念、思路、机制等问题以及涉及群众切身利益的实际问题，如市公路局立足科学发展，确定了公路养护体制改革、农村公路建设与城乡统筹发展等6个调研课题，促进畅通重庆建设；大讨论方面，始终突出解放思想、更新观念这个重点，着力解决国有企事业单位服务意识、危机意识、竞争意识、开放意识、责任意识不强等问题。第三是在组织安排和方式方法上突出特色。根据企事业单位工作任务重、流动党员多等特点，各单位积极创新学习方式，妥善解决工学矛盾，做到了学习工作两不误、两促进。为了不影响中心工作，不少单位尤其是国有企业都是利用周末或休息时间召开动员大会或开展学习培训活动，同时鼓励普通党员利用业余时间加强自学；为增强学习活动吸引力，市国资委、交委、市政委等主管部门以及重钢集团等单位组织开展了演讲比赛、心得交流、知识竞赛等活动；为确保学习活动实现全覆盖，各单位采取送学上门等形式，主动为流动党员、离退休党员编印知识手册、送去学习资料；为增强学习效果，各单位坚持将科学发展观学习与业务知识学习、技能培训等活动结合起来，着力提高广大党员和职工的素质和能力。

四是“有效”，即边学边改，初见成效。在学习实践活动中，各单位始终把收集整理、及早解决影响科学发展、群众反映强烈、看得见摸得着的现实问题作为活动的出发点和落脚点，突出活动的实践性。一方面，在活动的准备和专题调研工作中，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，认真分析梳理本单位生产服务工作中存在的突出问题，确保学习实践活动不走过场、取得实效。为切实找准存在的突出问题，仅国有企业主要负责人就走访群众达7700余人次，市政系统召开座谈会50余场次，发放问卷资料1400余份，走访群众800余人次，国土、建设、规划、交通等部门下属企事业单位也分别开展了问政于民、问需于民、问计于民等活动，找准找实群众关注关心的热点难点问题，为学习实践活动取得实效奠定了良好基础。另一方面，各单位针对收集查找的突出问题，及时加以分析研究，提出解决办法，不等不拖、边学边改，取得了初步成效。国有企业坚持把学习实践活动与“五大结构调整”、应对金融危机、对接落实国务院3号文件相结合，1—4月，在融资、投资、营业收入、利润等方面收到明显效果；国土、规划、建设、交通、市政等部门也结合自身实际，采取有效措施，积极推进“五个重庆”建设，做了大量工作；市住房公积金管理中心根据群众反映办事不方便等问题，采取增设办事处、咨询服务中心以及改变服务模式等措施，提高了办事效率和服务水平；市政部门自3月份以来，协调督促主城区整治背街小巷92条、城乡结合部120处、社区102个，消灭无灯区524处，有效改善了人居环境。到目前为止，各联系单位查找出问题1600余个，已整改近400个，正在整改1200余个。

总体上看，指导六组联系单位第一阶段学习实践活动进展顺利，创造了很多很好的成功经验和做法，并取得了初步成效。但同时也还存在着一些薄弱环节。客观上说，由于各单位都处于生产服务第一线，生产工作任务重，党员构成情况复杂，特别是受金融危机的影响，一些单位面临的生产经营、就业保障、职工稳定等方面压力很较大，工学矛盾相对突出。主观上，也有个别单位对活动认识不足，在活动的准备、组织、推进方面存在一定差距，活动进展情况和质量上还不够平衡。

三、关于下一阶段的工作

按照全市的统一安排，从五月上旬开始，第二批学习实践活动将陆续转入第二阶段。4月25日，市委召开了学习实践活动领导小组会议，张轩副书记、存根部长对做好当前工作提出了明确要求。同时，市委活动办将专门下发分析检查阶段工作安排。结合我们指导检查六组联系单位实际，我们对第二阶段工作一个总的要求是六个字：规范、创新、务实。规范，就是要严格落实市委的部署和要求，有计划、高质量地推进各项工作，做到规定动作不走样、自选动作有特色；创新，就是要把市委的要求与各单位实际紧密结合起来，找准切入点和突破口，突出行业特色，展示行业文化，展现行业风采；务实，就是要坚持实事求是、求真务实，始终把解决问题放在首位，突出实践特色，增强实际效果。总的说来，要注意抓好以下几方面工作。

（一）继续推进第一阶段相关工作。第一阶段三个环节的工作，无论学习、调研，还是解放思想大讨论，从大的方面说，可以说是永无止境。从学习实践活动本身说，它既是整个活动一个重要的组成部分，同时也是后两个阶段工作的基础，既有相对的时间安排，又要贯穿学习实践活动始终。目前，我们虽然已经做了大量工作，取得了明显成效，但也还存在薄弱环节，还要继续推进和深化。从学习上说，还要在深度和广度上狠下功夫。深度上，要引导党员干部从相对被动的学习向主动思考转变，从学习基本理论和知识向理解精神实质、提高思想认识上转变。同时，市里最近还印发了贯彻国务院3号文件的政策解读手册、招商引资手册、工作任务手册等读本，我们也要尽快组织学习、研究，抓好有关工作的贯彻落实；广度上，要针对流动党员和离退休党员多的特点，继续采取送学上门等形式，并将学习活动与业务学习、技能培训等活动结合起来，以确保学习全覆盖，并延伸到其他干部职工，真正使科学发展观入脑入心，成为我们企事业单位全体干部职工的自觉行动。从调研上说，要按照确定的调研课题，继续开展专题调研工作，认真撰写调研报告，并开展成果交流。调研课题全面完成后，要认真整理，编印成册，供学习、研究和落实。同时，还要积极主动向上级单位推荐优秀调研报告，发挥成果的最大作用。在解放思想大讨论方面，从目前掌握的情况看，这一环节工作还相对薄弱，要紧密结合生产服务工作实际，采取举办论坛、经验交流、思想辩论等形式，继续深化讨论活动，解决思想、认识、观念、作风等方面的问题。要通过继续深化第一阶段各项工作，进一步提高党员干部对学习实践活动的认识，加深对科学发展观相关理论、知识的理解，提高科学发展素养，增强领导和推动科学发展的能力。

（二）做好第一阶段和第二阶段过渡期间相关工作。这期间，要重点抓好三项工作。一是要搞好第一阶段工作总结。各主管部门和活动单位要认真总结前阶段工作进展情况，宣传推广好的经验和做法，分析查找薄弱环节。各具体活动单位要向主管部门报告情况，各主管部门要搞好对下属单位活动的检查督促，并向指导检查组报送总结材料。二是要制定第二阶段工作方案。市属国有企业第二阶段活动方案要报市委活动办，其他主管部门第二阶段活动方案要报我们指导六组掌握。三是要做好转段工作。要在总结分析前阶段活动情况基础上，做好转段工作，明确分析检查阶段的工作目标、任务和要求。转段工作要注意四个问题：第一，时间安排。按照市里的部署，分析检查阶段原则上从5月上旬开始，至6月下旬结束。从我们组联系单位活动进展情况看，目前基本上都达到了转段要求。各主管部门和活动单位要及时制定方案，做好转段工作，确保活动整体推进。确有个别单位有欠帐的，要及时安排补课，确保活动质量。第二，转段形式。下属单位多的，可以安排集中转段，下属单位少或活动进度差异较大的，可以安排各具体活动单位分别转段。第三，工作程序。各活动单位是否达到转段要求、转段工作如何安排，原则上由各主管部门把握，但要与指导检查组沟通。第四，无论集中转段还是分别转段，原则上各主管部门或活动单位一把手要亲自动员，我们指导检查组主要参加各主管部门集中召开转段动员大会，同时也将根据情况参加部分活动单位的转段动员大会。

（三）有序推进第二阶段各环节工作。分析检查阶段主要包括4个环节工作，市里的部署非常清楚，各主管部门和活动单位在工作方案中也已明确，这里不再重复。需要注意把握三点：第一，与第一阶段三个环节没有明确时间界限不同，这个阶段的4个环节有相对的顺序概念，首先是要找准问题，其次是召开专题组织生活会和领导班子民主生活会，三是形成分析检查报告，四是开展群众评议。几个环节一环扣一环，从第一个环节开始我们就必须把工作做扎实。上一环节工作做得不好，就会影响下一环节工作质量。问题找不准，民主生活会就没有针对性，民主生活会质量不高，就难以形成高质量的分析检查报告，分析检查报告没有有质量，就难以取得群众满意。第二，查找问题要有重点、有针对性。要按照“五对照”的要求，明确查找问题的方向，采取多种形式查找问题，并对查找出的问题进行分类梳理，涉及班子成员的要原滋原味反馈给本人，分析查找的领导班子的问题，要采取适当方式在一定范围公布。结合六组联系单位实际，企业单位要围绕增强发展活力、提高发展质量等方面，重点分析查找体制机制、经济结构、发展思路、落实国务院3号文件等方面存在的问题，事业单位特别是窗口单位要重点查找服务态度、办事效率等方面的问题。第三，要保证民主生活会和分析检查报告的质量。民主生活会要讲真话、讲有用的话、讲能够被采纳的话。一把手要亲自主持起草修改分析检查报告。第三，要坚持开门搞活动，广泛听取意见，集中职工智慧，把握服务对象需求，解决实际问题。

（四）坚持边查边改，深化学习实践成果。注重实践特色，解决实际问题，是学习实践活动的基本要求，也是我们六组联系单位活动的最大特色。前一阶段我们在这方面已经做了很多工作，取得了很好的效果。在分析检查阶段，我们要始终将学习实践活动与推动工作、解决问题结合起来，围绕保增长保稳定保民生、应对金融危机影响、落实振兴经济政策、推进五个重庆建设以及改进服务态度、提高办事效率等工作，继续广泛听取、收集意见建议，认真加以分析研究，按照量力而行、尽力而为的原则，从加强制度建设、解决具体问题入手，对能够解决的要尽快解决，对一时还难以解决的要有长远考虑，逐步加以解决，不断取得学习实践效果。

（五）进一步加强组织领导，落实工作责任。加强组织领导，是活动取得成功的重要保证，也是市委活动领导小组会上张轩书记、存根部长一再强调的问题。随着活动的深入，各主管部门和活动单位要始终把实践活动作为一项重要工作，摆在重要位置，进一步强化组织领导，不能有松劲情绪。主管单位要定期听取工作汇报，研究解决有关问题。一把手要始终在“活动”状态，把搞好活动挂在心上、落实在行动上，要深入活动单位实地了解活动进展情况，加强检查指导督促工作，确保各项工作健康顺利开展。

以上是关于前阶段工作情况的通报和近期一些工作要求。其他还有一些具体工作和有关政策问题，下来还可以继续沟通。我相信，在各主管部门和活动单位的高度重视、精心组织下，我们一定能把第二阶段各项工作抓紧抓实，取得让方方面面满意的效果。